2021.7.13 从属专利强制许可的认定原则
律师讲解
所谓从属专利的强制许可，是指国知局依据发明创造成果之间的相互关系而颁发的强制许可。即前后两个专利权之间存在着技术上联系，利用后一项专利权(发明或实用新型)必须依赖于前一项专利权(发明或实用新型)的实施。
《专利法》规定，在后一项专利从属于前一项专利的情况下，根据后一项专利的专利权人的请求，专利局可以授予其对前一项专利权的强制许可。专利局也可以应前一项专利的专利权人的请求，给予实施后一项专利权的强制许可。
一、从属专利的认定
1、全面覆盖
从属专利相对于其基础专利具有全面覆盖性。从属专利必然包含基础专利独立权利要求的全部技术特征，正是如此，从属专利的实施有赖于基础专利的实施。从属专利除了其技术特征相对基础专利全面覆盖外，还“增加了新的技术内容”，具有新的技术特征，这种新的技术内容或者说技术特征，使从属专利较基础专利技术上更进步。此外，从属专利新的技术内容，也可以是对基础专利独立权利要求一般(上位)概念技术特征的具体(下位)化，如果这种具体化的技术特征没有被基础专利说明书披露，并且具有技术进步，从属专利就至少在某方面较基础专利更进步。如同一件专利或专利申请的从属权利要求相对独立权利要求具有“附加的技术特征”，这种附加的技术特征可以是对一般概念特征具体化的特征，也可以是增加的特征一样，从属专利相对基础专利在这方面很相似。
2、创造性
从属专利相对基础专利应具有创造性，这正是其“技术更先进”，具有“重大技术进步”的原因所在。从属专利与基础专利相比具有创造性，是从属专利成立的基本要求。一般情况，就专利创造性而言，这只是从属专利所满足的必要条件，作为专利在其创造性评定中要比对的是一份或者多份对比文件的不同技术内容的组合。相对基础专利，从属专利增加了新的技术内容，它“比在先的专利技术更先进”，“对在先专利的一种改进”，“具有显著经济意义的重大技术进步”，由此可以说明，从属专利相对基础专利具有创造性。
相关法律条文和内部意见
《专利法》第五十六条：一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，国务院专利行政部门根据后一专利权人的申请，可以给予实施前一发明或者实用新型的强制许可。
《北京高院专利侵权判定若干问题的意见》第一百二十一条第一款：从属专利，又称改进专利。指一项专利技术的技术方案包括了前一有效专利；即基本专利的必要技术特征，它的实施必然会落入前一专利的保护范围或者覆盖前一专利的技术特征，它的实施也必然有赖于前一专利技术的实施。
